«Волжская ТГК» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 14 июля 2009 года недействительными. Энергокомпания не нарушала антимонопольное законодательство и потому считает, что вынесенные акты не соответствуют действующему законодательству.
Выводы Саратовского УФАС России не соответствуют фактическим обстоятельствам подключения объектов ЖСК "Уютный дом 2", ООО "Кук-си каби" и ООО "Империя-М" в г.Энгельсе. Все объекты капитального строительства, в отношении которых проводилась проверка УФАС, находятся в центральной части г. Энгельса. Значит, их теплоснабжение от единственного теплоисточника ОАО «Волжская ТГК» в г. Энгельсе – «Энгельсской ТЭЦ-3» - могло быть возможно исключительно с использованием тепломагистрали № 1. Однако пропускная способность данной магистрали исчерпана, более того в настоящее время суммарная нагрузка подключенных к данной магистрали потребителей является критичной для пропускной способности сети. Любое увеличение нагрузки магистрали вызовет снижение перепада давлений и ухудшение качества теплоснабжения существующих потребителей, подключенных к тепломагистрали № 1. Данные факты подтверждаются заключением Инженерного центра энергетики Поволжья. Соответственно, для подключения к тепловым сетям обратившихся в энергокомпанию заказчиков объектов капитального строительства было необходимо увеличение пропускной способности сети.
В соответствии с Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 360С, с заказчиками были подписаны договора, в соответствии с которыми была произведена плата за подключение. Средства полученные от заказчиков, в сумме около 1,334 млн. рублей, были направлены в частичное погашение затрат на проектирование 3-го теплового вывода от ЭнгТЭЦ-3. Это тепловывод даст возможность подключить новых потребителей к Энгельсской ТЭЦ-3 и уменьшить нагрузку на тепломагистраль №1. Подрядчиком выполнены проектно-изыскательные работы «Строительство 3-го тепловывода от ЭнгТЭЦ-3» на сумму 11,395 млн. руб. Конечно, при выходе на место действительно невозможно что-то увидеть, поскольку непосредственно строительно-монтажные работы еще не начаты. Но отрицать, что проведенные проектно-изыскательские работы являются первоначальным этапом строительства по меньшей мере странно.
Тот факт, что ОАО «Волжская ТГК» на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства уже приняла денежные средства, но еще не оказала услугу, не свидетельствует о незаконности действий энергетиков. Получение авансовых платежей на условиях заключенных договоров не нарушает ни гражданско-правового законодательства, ни интересов контрагента. Действия ОАО «Волжская ТГК» по отношению к заказчикам всех перечисленных в решении объектов не являются злоупотреблением доминирующим положением, поскольку это не соответствует содержанию пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Все действия ОАО «Волжская ТГК» осуществляло на основании гражданско-правовых договоров, условия которых определены соглашением сторон. Контрагенты действовали добровольно и без какого-либо принуждения. Таким образом, ущемления интересов указанных лиц со стороны заявителя допущено не было.
Итак, решение и предписание Саратовского УФАС нарушают права и законные интересы энергокомпании и должны быть отменены.
